冯志 农民日报·中国农网记者郝凌峰 高晴红盘策略
六月好时节，瓜果正飘香。在山东省青岛平度市崔家集镇刘彩庄村脱贫户刘显波的蔬菜大棚里，红彤彤的西红柿挂满枝头，刘显波夫妇正忙着采摘。“去年我扩建了这个大棚，当年就挣了20多万元，已经把本钱收回来了。”提及自家“樱桃西红柿”的收益，刘显波脸上乐开了花。
2016年，青岛市在6个经济薄弱村投入扶贫资金540万元，新建了36个冬暖式大棚种植小西红柿，带动小西红柿种植形成规模。2018年，建档立卡贫困户刘显波依靠6000元的扶贫资金和借来的钱，开启西红柿种植道路。得益于当地西红柿产业集中连片发展的优势，刘显波享受到了从定苗、生产到销售的一体化服务，日子越过越红火，不仅实现了稳定脱贫，还建了新房买了小轿车。
变化不只发生在刘彩庄村，千千万万的“刘显波们”正迈开脚步，奔向美好生活。目前青岛市有脱贫户1.35万户、监测对象85户，为确保脱贫人口和监测对象在现代化建设新征程中不掉队，青岛市严格落实“四个不摘”要求，加快发展特色产业，推动联农带农富农，为脱贫群众铺好“致富路”。过渡期以来，全市累计投入财政衔接资金9.3亿元，实施产业发展项目144个，带动扶贫和帮扶项目资产总量超过17亿元，年项目收益超1亿元。
织密防贫网络 精准帮扶不断档
“多亏将我家纳入监测帮扶户，去年老伴做手术自己才负担了100多块钱，孙子上学还享受教育补贴，没有这些帮助，俺这个家就垮了。”胶州市铺集镇沙河村62岁的村民巩汉田激动地说。十年前儿子因车祸去世后红盘策略，由老两口照顾14岁的孙子，巩汉田老伴又长期患病，家庭重担全都落在巩汉田一个人肩上，家里一年收入不足8000元。村里的网格员了解到这一情况，将其识别列入监测帮扶对象，和镇政府帮扶人员开展结对帮扶工作，采取低保兜底、医疗救助等帮扶措施，减免医疗费用5900余元，同时还为其孙子申请了教育补贴，每学期都能享受625元补助。
记者注意到，在巩汉田家一进门的墙上，张贴着一张防返贫监测二维码，这个小小的二维码背后连接着胶州市防返贫动态监测智慧信息系统。这是青岛市推进实施“数字+”防返贫动态监测模式的一项举措，利用手机App扫码，就能实现帮扶申请指尖认定、帮扶政策精准到户、帮扶措施及时到位。通过线上动态监测、线下入户排查，全方位排查风险点，做到不漏一户、不落一人、不少一处。
青岛还在全市建立“三个一”动态监测体系，即用好一个数据网络平台、建立一套预警机制、织密一张监测网络，压紧压实村“两委”、第一书记、乡村网格员、帮扶责任人的责任，确保对突发返贫致贫风险人群应纳尽纳。去年以来，通过强化部门数据比对、疑点反馈、预警处置、跟踪问效，累计共享预警信息4.5万条。落实教育、低保、就业、金融等帮扶措施，为1148名学生发放“雨露计划”补助172.2万元。实施防返贫致贫综合保险，为510人次赔付409.3万元，对脱贫及监测帮扶人口医疗、意外事故及因学大额支出进行救助。
夯实产业支柱 联农带农不松懈
在青岛，特色产业正焕发出蓬勃生机——甘甜多汁的西红柿结出致富果，娇艳欲滴的蝴蝶兰远销海外……青岛通过培育壮大农业龙头企业、创新联农带农机制、拓展就业增收渠道，让乡村振兴的成色更足、底色更亮。
走进莱西市河头店镇的半岛花卉中心红盘策略，一片姹紫嫣红映入眼帘。这些精心培育的4.2万株蝴蝶兰已成为国外市场的宠儿，部分品种已供不应求。
“我每年通过栽花、清理卫生等工作年收入达到2.16万元，日子真是像花一样越开越艳、越过越好！”打理花枝的花农谭左广看着一株株蝴蝶兰乐呵呵地说。
谭左广能稳定脱贫和增收，得益于龙头企业带动。他打工所在的半岛花卉交易中心是集品种研发、种苗繁育、栽培种植、线上线下销售于一体的蝴蝶兰生产基地，占地80亩，总投资1.8亿元，其中财政衔接资金投入1150万元用于改善花棚电力、空气能安装等配套设施建设，花卉中心常年吸纳当地固定就业10余人。
在西海岸新区六汪镇，粮食烘干塔项目同样为脱贫户增收保驾护航。“这个烘干塔是低温烘干，一天可烘干600吨粮食，农民收获玉米后直接送过来，不会因储存条件不足导致品质差，有了它，各家各户种植的玉米都能卖个好价钱。”运营方相关负责人告诉记者。
据了解，该烘干塔项目总投资769.67万元，是由财政衔接资金支持建设。该项目还为当地拓宽了收益路径——项目资产确权到六汪镇屯里村、鲁山村、塔桥村3个行政村，覆盖3255户10222人，其中脱贫户69户130人。粮食收获季节，优先雇用脱贫人口参与务工，增加其收入。每年项目出租经营性收入38万元，统筹用于村级公益事业。
巩固拓展脱贫攻坚成果，产业是根本。青岛市严格把好项目联农带农机制，推动乡村产业优化升级与群众增收齐头并进。
一方面是产业发展上“联农”，支持建设种植养殖设施、冷库仓储等项目资产，通过生产带动、土地租赁、共享收益等方式增加农户经营性收入。另一方面是稳定就业上“带农”，支持经营主体拓宽用工渠道，通过项目建设用工、资产经营临时用工等方式，吸纳全市5000余名农民就业或参与经营，农户务工收入9000余万元。
筑牢共富桥梁 村强民富不掉队
“现在我定期进村入户收集废旧农膜和农药瓶，自己也在共富公司上班有了固定收入，日子越过越好。”七彩悬泉共富公司的员工王安习对现在的生活很满意。
得益于共富公司的成立，王安习真正实现了在“家门口”就业，他所在的七彩悬泉共富公司，是西海岸新区悬泉村党委领办的3家强村共富公司之一，该村通过搭建“多村联建、村企合作”模式，承接了农药包装废弃物、废旧农膜回收以及农村厕所维护项目，为当地村民提供“家门口”就业岗位40余个，人均每天劳务收入增加200元，每年为村集体经济增收30余万元。该村还在促进传统农业转型升级上尝试，使用230万元财政衔接资金，打造了集茶叶生产、参观研学、茶文化交流、电商销售于一体的“共享茶舍”，投入运营后可带动当地2000余名村民增收，为村集体经济增收15万元。短短两年时间，悬泉村从经济薄弱的“强基”村成功晋升为“创优”村。
如今，青岛市积极探索共富路径，鼓励有需求且有条件的党组织主导，国有或集体资产控股组建强村共富公司，以市场化手段运营乡村资产资源，将各类财政涉农资金投入强村共富公司，引导村集体和村民将土地、技术等入股，帮助集体和村民增加收入。
黄岛区大场镇聚焦“地、人、房、钱”四要素，领办田园、劳务、乡舍3个专业合作社和镇级强村共富公司，通过搭建“三社一司”发展平台，整镇统筹资源，走出一条“党组织+专业合作社+强村共富公司”的强村富民新路子。强村共富公司重点开展农产品加工销售、小型乡村工程、物业管理服务等，把乡村公共资源增值收益最大限度留给村集体和村民。
据统计红盘策略，目前青岛市成立强村共富公司392个，去年实现收益5254.9万元，带动村集体增收3191.4万元，带动村民用工超过1万人次。
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